加拿大稱要徹底取消投資移民:納稅比技術移民少
加拿大稱要徹底取消投資移民:納稅比技術移民少
http://finance.sina.com 2014年03月16日 16:08 第一財經日報
藍以寧
今年2月11日，加拿大政府作出最新的投資移民修改動作，聯邦財政部長吉姆·弗萊厄蒂在向國會提交的2014年聯邦預算草案稱，要徹底取消投資移民類別。
弗萊厄蒂在報告中稱：“使用這一項目的移民者比起其他方式的移民者來说納稅更少，而且相比而言在加拿大也不會居留更長的時間，還有不少的移民者缺少基本的語言能力。沒有證據表明這些移民投資者在移民后同加拿大保持着緊密的聯繫，或者是對加拿大經濟做出了積極的貢獻。”
另據加拿大《環球郵報》援引政府提供的數據稱，以20年為限，一個投資移民向加拿大政府繳納的個人所得稅，比一個聯邦技術移民要少20萬加元（1加元約合人民幣5.5元），甚至比一個住家保姆還要少10萬加元。
如果這份預算草案最終獲得通過，這項已執行了28年的投資政策就會徹底終止，而受打擊最大的，就是來自中國的申請人。目前約有6.6萬人正申請加拿大的投資移民和企業家移民，而其中5.7萬人是中國人。這也意味着，一旦上述預算草案通過，中國人將成為受影響最大的群體。
那麼，如果這些申請人都被“一刀切”式地終止，是否還有其他類似的渠道移民去加拿大？答案是肯定的。
移民加拿大的其他路徑
首先在聯邦層面，加拿大聯邦移民部長亞歷山大(Chris Alexander)本月5日接受記者採訪時表示，今年內將會推出只需一年即能完成申請的“投資創業資本基金試驗計劃”以及“商業技術試驗計劃”。
對於這兩項計劃可能吸納的人數，以及對投資金額及形式的要求，聯邦國務部長黃陳小萍表示，目前移民部還未完成規劃。
雖然新計劃的細節不詳，但之前亞歷山大曾表示，新計劃不會再是讓申請人獲得由加拿大政府保證的無風險投資項目，而是要改變申請人投資卻不創業的做法，令他們作出實際投資，並且自行承擔風險，這也是國際間主要移民國家商業移民的趨勢。
在省級層面，據加華移民留學中心副總裁吳冰介紹，加拿大還有好幾個省份有自己的投資移民項目。
“首先最出名的是魁北克省的投資移民。它的資金要求與聯邦的一樣，也是要證明自己有160萬加元的資産，同時要把80萬加元投入魁北克省的一個基金當中。5年后收回，沒有利息，不過會有魁北克省政府擔保。同時，申請人要有經營農業、商業或工業部門的經驗，或是曾經僱用過至少兩名全職僱員、等等。這個移民項目沒有人數的限制。”吳冰说。
但是，魁省的移民計劃一直飽受聯邦政府批評，原因是有許多申請者通過此項目登陸魁省並取得國籍后，便遷往其他省份。如今聯邦政府已要先走一步，自然不會留下這麼一個漏洞，因此雖然在弗萊厄蒂提交預算報告2天之后，魁北克政府已明確表態本省的項目不受影響，但仍有業內人士認為，魁北克省的這個項目也有可能會被取消，至少會有更多的限制。
吳冰说：“薩斯喀徹溫省和緬尼圖巴省的投資移民對資金要求都不高，分別只需要30萬加元和35萬加元，不過都需要有企業經營的經驗，而且申請人要願意待在這兩個省份裏面。最麻煩的是，這兩個項目都有人數限制，每年的限額只有300到400人，平均等候批准的時間要三四年。如果聯邦的計劃取消，這些地方的投資移民可能會擠爆。”
薩斯喀徹溫省和緬尼圖巴省雖然資源豐富，但人口稀少，且氣候條件在冬季相當惡劣，而氣候溫和的卑诗省及溫哥華市，才是中國投資移民的首選地。
卑诗省氣候溫和，距離中國更近，但它的投資移民項目也比較繁瑣，除了資産80萬加元和40萬加元投資額的要求外，申請者首先要有一個投資項目，寫一份商業計劃書，審批通過后獲得工作簽證，然后要工作兩年來向政府證明，自己在積極打理一個為加拿大人創造至少3個工作機會的生意，省政府評估滿意之后，才會授予省提名，申請人據此向聯邦政府申請永久居留。與此相比，聯邦的投資移民項目獲批后直接可以拿到永久居留權，自然更受中國移民的青睞。2013年，該省的投資移民只提名了65人。
而人口密度更低的新不倫瑞克省，資産要求只有30萬加元，投資要求為12.5萬加元，但申請人需要接受英語或法語考試。但這個項目目前暫停，何時恢復還不清楚。
“宜早不宜晚”
對於投資移民項目將出現的變化，吳冰表示，已經請一些客戶做好轉投加拿大省份移民的准備，因為這些項目人數有限，宜早不宜晚。
而早在2012年，加拿大聯邦技術移民計劃就已經被“一刀切”，受影響的申請人數更多達28萬人。據羅賓移民公司總裁羅賓介紹，當時的技術移民申請人中，中國申請人的比例也達到50%。
雖然這個項目在2013年重開，但職業類別已縮減到24類，而且每類不得超過300份申請，總申請個案數量不能超過5000個。而在2008年2月之前，職業類別的數量多達300類，申請人數更是不限。
在類別減少的同時，新規定對技術移民申請人提出了更嚴格的英/法語語言要求，申請人必須通過加拿大語言登記(CLB)的七級，而且聽、说、讀、寫四項都要全部達標。而以前對申請人的語言能力雖然有要求，但無需提供等級證書。
加拿大聯邦政府前移民部長肯尼曾表示，阻礙新移民成功的最主要因素就是語言問題。有些移民的專業技能很好，但因為語言流利程度不夠，長期無法進入專業領域工作，只好去從事簡單勞動。雖然前幾年加拿大政府已經加強了對新移民語言的要求，但仍然存在申請人測試分數不低，實際交流卻很差的問題，因此才對新移民的語言能力提出更嚴格的要求。
在新類別公佈之后，各類別的申請人數出現很大差異。到上月底為止，較受中國移民歡迎的財務及投資分析員、計算機工程師、土木和機械工程師等類別，其300人名額早已報滿。而石油、地質、採礦工程師和地球物理專家，以及各類治療師、醫療設備操作技師等，目前報名人數都不足一半，其中地質工程師只有7人。
但是，后兩大類才是加拿大政府現在最想要的移民。這兩大類中，前者是為了配合目前加拿大鼓勵礦業開發的戰略，而后者則是要試圖彌補醫療資源不足，解決病人求診輪候時間過長的問題。
加拿大政府在提高技術移民門檻的同時，另一方面也在鼓勵經驗類別移民，即鼓勵國際留學生移民。2009年，經驗類別移民接受人數為2545人，2013年就增至1萬人，4年內增加了近3倍。而今年預計將吸納15000人，數量將創歷史新高。
有業內人士分析，加拿大政府收緊投資移民途徑，但又加大經驗類別移民，可能會令前者的資源轉去后者。許多家境富裕的中國學生，今后將只能以國際留學生的身份高價到加拿大就讀，而再不能借助父母的投資移民來享受本地學生的低學費。
據吳冰介紹，平均來说，本地學生和國際留學生的學費比例為1∶3。以多倫多大學為例，本地學生的學費最高為每年8791加元，而國際留學生的學費則在21441加元至25826加元之間。
